发布时间：2019-07-27

中国保险保障基金有限责任公司副董事长 易诚

    习近平总书记在2016年召开的中央经济工作会议上强调，要把防控金融风险放在更加重要的位置。2017年中央召开全国金融工作会议，对新时期金融改革发展稳定作出全面部署。党的十九大把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役，并且把防范金融风险作为防范化解重大风险攻坚战的重点。保险业要立足安全，以稳应变，砥砺前行，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

    保险业是经营和管理风险的特殊行业，随着保险服务领域的拓宽，承担的风险管理责任越来越重，对管控好行业自身风险的要求也逐渐提升，我国的保险保障基金及相关制度应运而生。保险保障基金是根据《保险法》和《保险保障基金管理办法》的规定缴纳形成的行业风险救助基金，集中管理，统筹使用，用于救助保单持有人、保单受让公司或者处置保险业风险。保险保障基金制度作为防范和化解行业风险的最后一道屏障，已经成为我国保险监管制度的重要组成部分。2008年9月，为了对保险保障基金进行市场化、专业化运作，国务院批准设立了中国保险保障基金有限责任公司（以下简称保障基金公司），依法负责保险保障基金的筹集、管理和使用。

    保障基金公司成立11年来，在原保监会、银保监会、财政部、人民银行等部门的领导和支持下，严格按照《保险保障基金管理办法》，坚持走市场化运作、专业化管理的道路，在基金筹集管理、风险处置、风险监测等业务领域开拓创新，稳扎稳打，逐步成为监管部门处置和化解行业风险的有力工具。接下来，公司将以优化风险处置和风险监测机制、建立紧急融资机制、探索风险费率机制等为重点，紧紧围绕保险业风险管控这一中心任务，不断提升管理水平，深入推进保险保障基金制度改革完善，牢牢守住行业风险底线。

    一是增强风险处置方式的科学性，丰富风险处置工具箱。保障基金公司将继续参与研究建立完善适合我国国情的保险市场退出机制，灵活运用管理救助和财务救助等方式，降低风险处置成本。二是强化对保险行业风险监测和评估，不断提高风险识别和预警能力。防范化解保险风险，首先要对风险产生的原因和各风险之间的联系进行深入研究，做到心中有数、通盘谋划，并为不断前移风险处置关口创造条件。三是逐步推进保险保障基金筹集方式的改革，探索实施风险费率。四是不断丰富资金运用渠道与形式，提高基金保值增值能力。在确保基金资产安全性的前提下，不断提高资金运用的市场化程度，增强基金保值增值能力，为防范和处置行业风险，实现市场优胜劣汰，提供坚实的物质基础。

    同时，保障基金公司也将积极拓展延伸服务功能，加强保险行业自身文化建设，打造风险管理交流平台。公司以保险行业风险管理为主线创办了《保险业风险观察》内刊，旨在为广大保险监管者、业内专家学者及其他相关人士提供一个政策解读、实务交流和经验分享的平台，为促进保险业健康发展、提高保险保障和服务水平贡献力量。自2017年创刊以来，我们通过优化栏目设置、开展主题征文等措施，不断丰富刊物内容，以赠送纸刊、运营公众号、增加音频播报等方式，改进传播效果，扩大影响力，得到了业界同仁和众多读者的关注和认可。希望大家一如既往予以关心和支持，我们将再接再厉，砥砺前行，不断提高办刊水平，打造以行业风险管控为主题的研究平台和宣传载体，为推动完善保险保障基金制度、强化行业风险理念和文化、促进行业持续健康发展贡献自己的力量。